Технический регламент

Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ

О требованиях к безопасности кабельных изделий

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели Федерального закона

Целями настоящего Федерального закона являются:

обеспечение защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества при проектировании, производстве, реализации и использовании (эксплуатации) кабельных изделий;

обеспечение охраны окружающей среды;

предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей при реализации и использовании (эксплуатации) кабельных изделий.

Отношения, связанные с хранением, перевозкой и утилизацией кабельных изделий на территории Российской Федерации, регулируются отдельными техническими регламентами.

Статья 2. Область применения Федерального закона

Настоящий Федеральный закон распространяется на электрические кабели, провода и шнуры, предназначенные для применения при номинальном напряжении свыше 50 В переменного тока или 75 В постоянного тока, и на оптические кабели (далее – кабельные изделия) по кодам групп изделий согласно Общероссийскому классификатору продукции в пределах класса 35 0000, за исключением проводов и кабелей сверхпроводящих и криорезистивных по коду 35 9800 и арматуры кабельной по коду 35 9900.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, установленные Федеральным законом «О техническом регулировании», а также следующие понятия:

кабельное изделие – длинномерное изделие, предназначенное для передачи по нему электрической энергии, сигналов информации или служащее для изготовления обмоток электрических устройств;

огнестойкость – способность кабельного изделия продолжать выполнять заданные функции при и после воздействия источником пламени в течение заданного периода времени;

применение по назначению – применение кабельных изделий в соответствии со всей необходимой информацией для их безопасного функционирования, предоставляемой изготовителем.

Статья 4. Идентификация кабельных изделий

Кабельные изделия, относительно которых выполняются процедуры подтверждения соответствия, должны быть идентифицированы.

Для целей настоящего Федерального закона под идентификацией кабельных изделий понимается установление тождественности характеристик изделий, представленных для подтверждения соответствия, существенным признакам кабельных изделий, установленным настоящим Федеральным законом. Для установления тождественности могут быть использованы международные и национальные стандарты, общероссийские классификаторы продукции.

ГЛАВА 2. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОСТИ КАБЕЛЬНЫХ ИЗДЕЛИЙ

В соответствии с требованиями пункта 8 статьи 7 Федерального закона «О техническом регулировании» требования к безопасности установлены в соответствии с требованиями к кабельным изделиям международных стандартов Международной электротехнической комиссии (МЭК) и национальных стандартов.

Статья 5. Требования пожарной безопасности кабельных изделий

1. Кабельные изделия, к которым предъявляются требования пожарной безопасности, должны удовлетворять требованию по нераспространению горения при одиночной или групповой прокладке в зависимости от условий их применения.

Для кабельных изделий в зависимости от условий их применения могут быть предъявлены следующие дополнительные требования пожарной безопасности:

• показатель дымообразования при горении и тлении, определяемый через оптическую плотность дыма и/или
• показатели коррозионной активности продуктов дымо- и газовыделения при горении:
  • - процентное содержание газов галогенных кислот, и/или
  • - степень кислотности продуктов горения, и/или показатель токсичности продуктов горения полимерных материалов элементов конструкции кабельного изделия, и/или
• огнестойкость.

2. Кабельные изделия, предназначенные для питания электропотребителей систем противопожарной защиты, должны удовлетворять требованиям по нераспространению горения при групповой прокладке и по огнестойкости. Показатель огнестойкости при этом устанавливается для конкретных объектов по параметрам в зависимости от их назначения (такими как время эвакуации людей, непрерывность технологического процесса, время тушения пожара).

Статья 6. Требования к конструктивным параметрам, обеспечивающим электрическую безопасность

Кабельные изделия должны иметь конструкцию, обеспечивающую электрическую безопасность эксплуатации при нормальных и аварийных режимах работы.

Изолированные жилы многожильных силовых и контрольных кабелей, многожильных силовых проводов и шнуров в оболочке должны быть идентифицированы отличительной расцветкой или обозначением цифрами. Пары жил в кабелях связи телефонных с пластмассовой изоляцией с числом пар до 10 включительно и в кабелях для сигнализации и блокировки с числом пар до 12 включительно должны быть идентифицированы отличительной расцветкой.

Изоляция жилы заземления, выполняющей функцию защитного проводника (заземляющего защитного или нулевого защитного проводника, или аналогичной защиты), если она имеется, должна быть двухцветной в виде комбинации зеленого и желтого цветов, при этом на любом отрезке изолированной жилы длиной 15 мм один из указанных цветов должен покрывать не менее 30 и не более 70 % поверхности изоляции, а другой – остальную часть. В многожильных силовых кабелях, силовых проводах и шнурах в оболочке желтый и зеленый цвета не должны использоваться для других комбинаций цветов, а также для идентификации других жил, кроме жилы заземления.

Изоляция нулевой жилы, выполняющей функцию нулевого рабочего или среднего проводника, если она имеется, должна быть голубого (светло-синего) цвета. Если нулевая жила отсутствует, голубой (светло-синий) цвет допускается применять для обозначения любой жилы.

Цвета должны быть легко различимы и прочны. При обозначении цифрами изоляция жил должна быть одного цвета и иметь последовательную нумерацию арабскими цифрами, нанесенными тиснением или печатью. Жила заземления зеленого – желтого цвета, если она имеется, цифрой не обозначается. Цифры должны быть четкими и прочными.

Статья 7. Требования к электрическим параметрам кабельных изделий

Кабельные изделия должны иметь совокупность электрических параметров определенного уровня, обеспечивающих электрическую и пожарную безопасность при эксплуатации. К таким параметрам относятся:

• электрическое сопротивление токопроводящих жил и, при необходимости, экрана, брони;
• электрическое сопротивление изоляции токопроводящих жил и, при необходимости, оболочки, защитного шланга;
• электрическая прочность изоляции токопроводящих жил и, при необходимости, оболочки, защитного шланга, а также кабельного изделия в целом, проверяемая испытанием напряжением;
• значение тангенса угла диэлектрических потерь и приращение тангенса угла диэлектрических потерь (для силовых кабелей на напряжение 6/10 кВ и более);
• уровень частичных разрядов (для силовых кабелей с полимерной изоляцией на напряжение 6/10 кВ и более).

Статья 8. Требования стойкости к механическим воздействиям и внешним воздействующим факторам, обеспечивающей электрическую безопасность

Кабельные изделия должны быть стойкими к механическим воздействиям, таким как навивание, изгибы, многократные перегибы, раздавливающие и растягивающие нагрузки, предъявляемые к конкретным кабельным изделиям в зависимости от условий эксплуатации.

Кабельные изделия, предназначенные для эксплуатации на открытом воздухе и под навесом в районах с умеренным климатом должны быть стойкими к воздействию повышенной температуры окружающей среды не ниже плюс 40 ºС, пониженной температуры окружающей среды не выше минус 30 ºС (в стационарном состоянии), повышенной относительной влажности не менее 95 % при температуре не выше плюс 40 ºС.

Кабельные изделия, предназначенные для эксплуатации в условиях влажного тропического климата, должны быть устойчивы к воздействию плесневых грибов.

Статья 9. Требования к свойствам изоляции и оболочки до и после термического старения, обеспечивающим электрическую безопасность

Кабельные изделия, к которым предъявляются требования по термической стойкости в процессе эксплуатации, должны удовлетворять требованиям к механическим свойствам изоляции и оболочки до и после старения, таким как прочность при растяжении, относительное удлинение при разрыве, потеря массы (для поливинилхлоридной изоляции и оболочки), тепловая деформация (для резиновой изоляции и оболочки), стойкость к продавливанию при высокой температуре.

Статья 10. Требования к материалам конструкции кабельных изделий, обеспечивающие пожарную, электрическую, ядерную безопасность и взрывобезопасность

1. При проектировании конкретного кабельного изделия разработчик выбирает соответствующие конструктивные материалы (проводниковые, электроизоляционные, защитные), проводит их испытания, а также испытания кабельных изделий с применением этих материалов, подтверждающие обеспечение параметров безопасности кабельных изделий требованиям статей 5-9; 12-14 настоящего Федерального закона при применении кабельных изделий по назначению.

2. Перечень конкретных конструктивных материалов должен быть введен в национальный стандарт или иной технический документ на кабельное изделие с указанием марок (рецептур, типов) этих материалов и национальный стандарт или иной технический документ на эти материалы.

3. Изготовитель при производстве кабельных изделий должен строго руководствоваться перечнем материалов, указанных в национальном стандарте или ином техническом документе на данное кабельное изделие. Применение материалов других марок (рецептур, типов) и по другим национальным стандартам или иным техническим документам на материалы, отличным от установленной, не допускается без специального разрешения, порядок оформления которого указан в пунктах 4 и 5 настоящей статьи.

4. Разрешение на применение новых отечественных и импортных материалов для изготовления кабельных изделий, применение которых на момент начала внедрения не предусмотрено национальными стандартами или иными техническими документами на эти изделия, оформляет и утверждает ТК «Кабельные изделия» на основании положительных результатов испытаний материалов и кабельных изделий с использованием этих материалов, проведенных экспертом. В качестве эксперта ТК «Кабельные изделия» устанавливает квалифицированную в области кабельной техники организацию, предприятие или аккредитованную испытательную лабораторию (центр), область аккредитации которой содержит кабельные изделия и/или материалы конструкции кабельных изделий.

5. Срок действия разрешения определяет ТК «Кабельные изделия», исходя из необходимости получения достоверной информации о стабильности параметров материалов, эксплуатационной безопасности и надежности кабельных изделий. 6. Материалы, перспективные в отношении стабильного и долгосрочного применения в кабельном производстве, вводят в национальный стандарт или иной технический документ на конкретное кабельное изделие изменением, оформляемым в установленном порядке.

Статья 11. Предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей кабельных изделий

Кабельные изделия, выпускаемые в обращение на территории Российской Федерации, должны иметь маркировку, сохраняющуюся в течение всего срока службы кабельных изделий и обеспечивающую правильность их применения.

Маркировка должна содержать на русском языке следующую информацию для приобретателя:

• условное обозначение кабельного изделия, состоящее из его наименования, марки, символов конструктивного исполнения (при наличии более одного конструктивного исполнения), значения номинального напряжения (при наличии исполнений более чем на одно номинальное напряжение), обозначения климатического исполнения (при наличии кроме основного дополнительных климатических исполнений); допускается вводить дополнительные элементы условного обозначения для обеспечения более полной информации для приобретателя; наименование, торговая марка или товарный знак изготовителя или ответственного поставщика, или данные по происхождению кабельного изделия;
• наименование страны-изготовителя;
• знак обращения на рынке;
• длина кабельного изделия в метрах (для изделий, поставляемых по длине);
• масса кабельного изделия в килограммах (для изделий, поставляемых по массе);
• число кабельных изделий (при групповом упаковывании);
• дата изготовления (месяц, год);
• обозначение национального стандарта или иного технического документа, по которому выпущено кабельное изделие;
• сведения о реквизитах декларации о соответствии или сертификата соответствия (при их наличии).

В обозначение марок кабельных изделий, обладающих различного рода противопожарными свойствами, должны быть введены специальные символы, обозначающие такие свойства как нераспространение горения при групповой прокладке, низкое дымовыделение, низкая коррозионная активность продуктов дымо- и газовыделения при горении и тлении, огнестойкость.

Состав маркировочных данных может уточняться и дополняться в соответствии со спецификой кабельного изделия и давать однозначную и полную информацию для приобретателя.

Маркировочные данные указывают в паспорте и/или на ярлыке, прикладываемым к конкретным кабельным изделиям. Допускается нанесение отдельных определяющих маркировочных данных (марка, символы конструктивного исполнения, значение номинального напряжения, дата изготовления, наименование или обозначение изготовителя и аналогичных данных) по поверхности кабельного изделия или на маркировочной ленте в составе изделия. В зависимости от наружных размеров и специфики кабельных изделий допускается для обозначения изготовителя применение опознавательной нити цвета, присвоенного данному изготовителю в установленном порядке.

Если необходимо принимать специальные меры для избежания возникновения опасности при монтаже (прокладке) и эксплуатации кабельных изделий, то изготовитель должен представить необходимые инструкции.

ГЛАВА 3. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАС-НОСТИ КАБЕЛЬНЫХ ИЗДЕЛИЙ

Статья 12. Требования к безопасности кабельных изделий, предназначенных для эксплуатации на объектах использования атомной энергии

Кабельные изделия для объектов использования атомной энергии должны удовлетворять совокупности требований по стойкости к повышенной температуре окружающей среды, повышенному давлению и специфичному составу окружающей среды, радиационному воздействию, воздействию дезактивирующих растворов, значения которых устанавливаются для конкретного объекта использования атомной энергии.

Кабельные изделия для объектов использования атомной энергии должны удовлетворять требованию по нераспространению горения при групповой прокладке.

Кабельные изделия для цепей систем безопасности атомных станций должны быть огнестойкими. Огнестойкость таких кабельных изделий должна быть не менее 90 минут.

Статья 13. Требования к безопасности кабельных изделий, предназначенных для эксплуатации на подвижном составе транспорта

Кабельные изделия для внутренних и наружных соединений подвижного состава рельсового транспорта, городского электротранспорта и метрополитена должны удовлетворять требованию по нераспространению горения при одиночной или групповой прокладке в зависимости от условий их применения.

Статья 14. Требования к безопасности кабельных изделий, предназначенных для эксплуатации во взрывоопасных зонах

По показателям пожарной опасности кабельные изделия, предназначенные для взрывоопасных зон, должны удовлетворять требованию по нераспространению горения при групповой прокладке. Кабели связи телефонные для взрывоопасных сред должны удовлетворять требованию по нераспространению горения при одиночной или групповой прокладке в зависимости от условий их применения. Кабели нестационарной прокладки, предназначенные для подсоединения к подвижным машинам и механизмам во взрывоопасных зонах, должны удовлетворять требованию по нераспостранению горения при одиночной прокладке.

Кабельные изделия, предназначенные для искробезопасных цепей во взрывоопасных зонах должны быть экранированы и должны иметь минеральную изоляцию или полимерную изоляцию со сшитой структурой.

Кабельные изделия для взрывоопасных зон классов В-1, В-1а, кроме кабелей связи телефонных для взрывоопасных сред и кабелей нестационарной прокладки, должны иметь элементы механической защиты в виде брони из металлических лент или проволоки и не должны содержать выполненных из алюминия элементов конструкции, таких как токопроводящие жилы, экраны, оболочки.

ГЛАВА 4. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ КАБЕЛЬНЫХ ИЗДЕЛИЙ

Статья 15. Общие требования к оценке соответствия кабельных изделий

1. Оценка соответствия кабельных изделий проводится на соответствие требованиям глав 2 и 3 настоящего Федерального закона.

2. При оценке соответствия кабельных изделий требованиям настоящего Федерального закона используются правила и методы испытаний и измерений, в том числе правила отбора образцов, предусмотренные в национальных стандартах, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 11 статьи 7 Федерального закона «О техническом регулировании».

В случае отсутствия соответствующих национальных стандартов до их утверждения и введения в указанный перечень могут утверждаться Правительством Российской Федерации подготовленные с участием ТК «Кабельные изделия» правила и методы испытаний и измерений, в том числе правила отбора образцов.

3. Применение национальных стандартов является достаточным условием соблюдения требований настоящего Федерального закона. При применении национальных стандартов оценка соответствия требованиям настоящего Федерального закона осуществляется на основании подтверждения их соответствия национальным стандартам.

При неприменении национальных стандартов для оценки соответствия требованиям настоящего Федерального закона допускается применение иных документов, уровень требований безопасности в которых не ниже установленного в соответствующих национальных стандартах.

4. При оценке соответствия кабельных изделий подтверждается соответствие применяемых материалов указанным в технической документации на эти изделия или в разрешении на их применение, оформленном в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона.

5. Если оценка соответствия кабельных изделий предусматривается в других технических регламентах, то для кабельных изделий, на которые распространяются настоящий Федеральный закон, обязательное подтверждение соответствия осуществляется только в соответствии с настоящим Федеральным законом.

6. Для кабельных изделий, на которые распространяется настоящий Федеральный закон в соответствии со статьей 2, обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

• принятия декларации о соответствии (далее – декларирование соответствия);
• обязательной сертификации.

7. Декларирование соответствия проводится для кабельных изделий следующих групп (в скобках указаны коды групп изделий согласно Общероссийскому классификатору продукции):

• провода автотракторные (35 5200)
• провода для выводов обмоток электрических машин (35 5400);
• кабели управления (35 6100);
• кабели контрольные (35 6300);
• кабели высоковольтные малой мощности (35 6400);
• кабели с минеральной изоляцией нагревостойкие (35 6800);
• кабели зоновой связи (35 7300);
• кабели связи станционные и распределительные (35 7400);
• провода и кабели связи полевые (35 7600);
• кабели монтажные (35 8100);
• провода монтажные (35 8200);
• провода ленточные (35 8400);
• кабели и провода для геофизических работ (35 8500).

8. Обязательная сертификация проводится для кабельных изделий следующих групп (в скобках указаны коды групп изделий согласно Общероссийскому классификатору продукции):

• провода неизолированные для воздушных линий электропередачи (35 1100);
• кабели силовые для стационарной прокладки на напряжение до 1 кВ включительно (35 2000, 35 3000);
• кабели силовые для стационарной прокладки на напряжение свыше 1 кВ (35 3000);
• кабели силовые для нестационарной прокладки (35 4000);
• кабели с нагревостойкой этиленвинилацетатной резиновой изоляцией (35 5000);
• провода силовые для электрических установок (35 5100);
• провода и шнуры осветительные (35 5300);
• провода и шнуры соединительные с пластмассовой и резиновой изоляцией на номинальное напряжение до 450/750 В включительно (35 5300, 35 5500);
• провода силовые общего назначения (35 5500);
• провода и кабели нагревательные (35 5800);
• провода и кабели для подвижного состава транспорта (35 5900);
• кабели сигнально-блокировочные (35 6500);
• кабели дальней связи (35 7100);
• кабели связи телефонные (35 7200);
• провода и кабели бортовые (35 8300);
• кабели судовые и морские грузонесущие (35 8600);
• кабели оптические (35 8700);
• кабели радиочастотные (35 8800).

9. Подтверждение соответствия кабельных изделий, не указанных в пунктах 7 и 8 настоящей статьи Федерального закона, проводится в форме добровольной сертификации в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О техническом регулировании».

Статья 16. Декларирование соответствия кабельных изделий

1. При декларировании соответствия кабельных изделий заявителем может быть изготовитель кабельных изделий или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя в соответствии со статьей 24 Федерального закона «О техническом регулировании».

2. Декларирование соответствия кабельных изделий осуществляется по одной из следующих схем:

схема 1Д – принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

схема 2Д - принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), и сертификата соответствия системы качества.

схема 3Д – принятие декларации о соответствии на партию кабельных изделий на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

3. При декларировании соответствия по схеме 1Д заявитель представляет следующие доказательные материалы:

• национальный стандарт или иной документ на кабельное изделие, по которым осуществляется его изготовление и поставка;
• протоколы испытаний типового представителя кабельного изделия, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), привлекаемой заявителем на основании договора;
• протоколы испытаний декларируемых кабельных изделий, проведенных заявителем, с учетом диапазона их конструктивных параметров;
• данные о функционировании системы качества и (или) данные о подготовке системы качества к сертификации.

Срок давности протоколов испытаний при оформлении декларации о соответствии по схеме 1Д не должен превышать шести месяцев.

Срок действия декларации о соответствии кабельного изделия при использовании схемы 1Д не может превышать двух лет с момента государственной регистрации декларации в порядке, установленном Федеральным законом «О техническом регулировании».

4. При декларировании соответствия по схеме 2Д заявитель представляет следующие доказательные материалы:

• национальный стандарт или иной документ на кабельное изделие, по которым осуществляется его изготовление и поставка;
• протоколы испытаний типового представителя кабельного изделия, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), привлекаемой заявителем на основании договора;
• протоколы испытаний декларируемых кабельных изделий, проведенных заявителем, с учетом диапазона их конструктивных параметров;
• сертификат соответствия системы качества, выданный органом по сертификации систем качества на основании аудита системы качества и в отношении которого предусматривается инспекционный контроль органа по сертификации, выдавшего данный сертификат.

Срок давности протоколов испытаний при оформлении декларации о соответствии по схеме 2Д не должен превышать шести месяцев.

Срок действия декларации о соответствии кабельных изделий при использовании схемы 2Д не может превышать трех лет с момента ее государственной регистрации.

5. Декларирование соответствия партии кабельных изделий осуществляется по схеме 3Д. При декларировании соответствия по схеме 3Д заявитель предоставляет следующие доказательные материалы:

• национальный стандарт или иной документ на кабельное изделие, по которым осуществляется его изготовление и поставка;
• протоколы испытаний образцов от партии кабельных изделий, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), привлекаемой заявителем на основании договора.

Срок давности протоколов испытаний при оформлении декларации о соответствии по схеме 3Д не должен превышать трех месяцев.

Срок действия декларации о соответствии партии кабельных изделий ограничивается сроком ее реализации, но не может превышать одного года.

6. Срок действия декларации о соответствии определяется заявителем на основании положений настоящей статьи Федерального закона.

7. На основе доказательных материалов заявитель оформляет и регистрирует декларацию о соответствии в порядке, установленном Федеральным законом “О техническом регулировании”.

8. Заявитель маркирует кабельное изделие, на которое принята декларация о соответствии, знаком обращения на рынке в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Статья 17. Обязательная сертификация кабельных изделий

1. Обязательная сертификация кабельных изделий проводится органом по сертификации на основании заявки, поданной заявителем, и договора о проведении обязательной сертификации. Заявка должна содержать указание на национальный стандарт или иной документ на кабельное изделие, по которому осуществляется его изготовление и поставка.

2. Обязательная сертификация кабельных изделий осуществляется по одной из следующих схем:

схема 1С – сертификация на основании результатов испытаний кабельного изделия и результатов проверки системы качества изготовителя;

схема 2С – сертификация на основании результатов испытаний кабельного изделия и сертификата соответствия системы качества;

схема 3С – сертификация партии кабельного изделия на основании результатов испытаний кабельного изделия и документов изготовителя о действующей системе качества.

3. При проведении обязательной сертификации по схеме 1С орган по сертификации проводит анализ и принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия кабельного изделия на основании:

• заявки на проведение сертификации кабельных изделий;
• протоколов испытаний типового представителя кабельного изделия, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией (центром);
• результатов проверки системы качества, проведенной органом по сертификации, применительно к сертифицируемым кабельным изделиям;
• протоколов испытаний сертифицируемых кабельных изделий, проведенных изготовителем, с учетом диапазона их конструктивных параметров. Объем проверки системы качества устанавливается органом по сертификации.

Срок действия сертификата соответствия составляет три года.

Орган по сертификации 1 раз в год осуществляет инспекционный контроль за сертифицированными кабельными изделиями и принимает решение о подтверждении, приостановлении или прекращении действия сертификата соответствия на основании:

• протоколов испытаний типового представителя кабельного изделия, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией (центром);
• результатов проверки системы качества применительно к сертифицированным кабельным изделиям.

4. При проведении обязательной сертификации по схеме 2С орган по сертификации проводит анализ и принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия кабельного изделия на основании:

• заявки на проведение сертификации кабельных изделий;
• протоколов испытаний типового представителя ка- бельного изделия, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией (центром);
• протоколов испытаний сертифицируемых кабельных изделий, проведенных изготовителем, с учетом диапазона их конструктивных параметров;
• сертификата соответствия системы качества изготовителя, в отношении которого предусматривается инспекционный контроль органа по сертификации, выдавшего данный сертификат.

Срок действия сертификата соответствия составляет три года.

Орган по сертификации 1 раз в год осуществляет инспекционный контроль за сертифицированными кабельными изделиями и принимает решение о подтверждении, приостановлении или прекращении действия сертификата соответствия на основании:

• протоколов испытаний типового представителя кабельного изделия, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией (центром);
• данных, подтверждающих действие сертификата соответствия системы качества, представленных изготовителем в орган по сертификации продукции. При инспекционном контроле по решению органа по сертификации испытания типового представителя кабельного изделия в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) могут не проводиться. В этом случае изготовитель представляет в орган по сертификации протоколы испытаний, проведенных изготовителем в объеме, установленном органом по сертификации.

5. При проведении обязательной сертификации партии кабельного изделия по схеме 3С орган по сертификации проводит анализ и принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия партии кабельного изделия на основании:

• заявки на проведение сертификации кабельного изделия;
• протоколов испытаний образцов от партии кабельного изделия, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);
• данных, представляемых в орган по сертификации заявителем о действующей системе качества у изготовителя кабельного изделия.

Срок действия сертификата соответствия партии кабельных изделий ограничивается сроком ее реализации, но не может превышать одного года.

6. При обязательной сертификации соответствие кабельных изделий требованиям настоящего Федерального закона подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

7. Заявитель на основании полученного сертификата соответствия маркирует кабельное изделие знаком обращения на рынке в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

8. Продление срока действия сертификата соответ-ствия осуществляется в соответствии с пунктами 3, 4 настоящей статьи Феде-рального закона.

Статья 18. Организация обязательной сертификации

1. Для заключения договора о проведении обязательной сертификации заявитель представляет в орган по сертификации необходимые в соответствии с выбранной им схемой обязательной сертификации документы, а орган по сертификации должен проверить полноту представленной документации, заключить договор о проведении сертификации либо проинформировать заявителя о недостаточности представленных документов.

2. Договор о проведении обязательной сертификации должен содержать условие, предусматривающее осуществление органом по сертификации последующего инспекционного контроля за сертифицированными кабельными изделиями на соответствие требованиям настоящего Федерального закона в соответствии с выбранной схемой сертификации.

3. Орган по сертификации:

• организует проведение испытаний в собственной аккредитованной испытательной лаборатории (центре) или привлекает на договорной основе для проведения испытаний аккредитованные испытательные лаборатории (центры) в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О техническом регулировании», не допускается привлекать в качестве аккредитованной лаборатории лабораторию изготовителя сертифицируемых изделий;
• проводит проверку системы качества заявителя, если она предусмотрена схемой сертификации;
• выдает сертификат соответствия кабельного изделия;
• осуществляет иные функции, предусмотренные Федеральным законом «О техническом регулировании».

Статья 19. Требования к органам по сертификации и испытательным лабораториям (центрам)

1. Испытания кабельных изделий, сертификацию кабельных изделий и проверки систем качества в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляют аккредитованные испытательные лаборатории (центры) и органы по сертификации, область аккредитации которых содержит кабельные изделия.

2. Аккредитация испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При аккредитации испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации, область аккредитации которых содержит кабельные изделия, должны участво-вать представители ТК «Кабельные изделия».

Статья 20. Применение знака обращения на рынке

1. Кабельные изделия, соответствие которых подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, маркируются знаком обращения на рынке в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

2. Кабельные изделия, соответствие которых требованиям настоящего Федерального закона не подтверждено, не могут быть маркированы знаком обращения на рынке.

3. Знак обращения на рынке наносят на кабельное изделие (или на его упаковку) и сопроводительную документацию, таким образом, чтобы обеспечивалась его видимость, разборчивость и несмываемость.

4. Для партий кабельных изделий допускается простановка знака обращения на рынке только на таре (упаковке) и в сопроводительных документах.

Статья 21. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона

1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

2. Органы государственного контроля (надзора) при необходимости привлекают представителей ТК «Кабельные изделия» для проверки информации о несоответствии кабельных изделий требованиям настоящего Федерального закона.

ГЛАВА 5. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

Статья 22. Переходные положения

Для кабельных изделий, подтверждение соответствия которых было в установленном порядке проведено до вступления в силу настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие их соответствие, сохраняют силу в течение указанного в них срока действия.

Статья 23. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Замечания редакции по проекту от 20.04.2007 Технического регламента «О требованиях безопасности кабельных изделий».

В силу, установленного Законом, необходимого прохождения всех проектов технических регламентов общественного обсуждения, считаем необходимым, вынести на суд общественности, приведенный выше проект и самим включиться в процесс его обсуждения. Предлагаем откликнуться всем заинтересованным.

Ниже приведены замеченные нами в данном проекте моменты, требующие по нашему мнению изменения.

1. Статья 2. Дополнить область применения технического регламента на кабельные изделия, поступающие в обращение на территории РФ вне зависимости от места его производства (т.е. в том числе импорт);

2. Статья “нераспространение горения при групповой прокладке”.Последний абзац. Вместо слов «необходимой информацией» следует указать какие нормативные документы должен представлять изготовитель кабельной продукции с целью обеспечения безопасного функционирования изделия.

3. Статья 4. Первый абзац. Вместо слов «относительно которых выполняются процедуры подтверждения соответствия» должно быть «обращающиеся на рынке»; Второй абзац конкретизировать требование «существенным признакам кабельных изделий» т.к. термин «существенные признаки кабельного изделия» по тексту Технического регламента и в нормативных документах не определен по видам продукции. Дополнить требования к порядку проведения идентификации кабельных изделий.

4. Статья 6. Дополнить требования к конструктивным параметрам кабельной продукции, обеспечивающих электрическую безопасность:

• токопроводящие жилы;
• нормы толщин оболочек и изоляции;
• способ маркировки изолированных жил в виде продольно выпрессованных полос.

5. Статья 7. Первый абзац. Слова «определенного уровня» исключить, либо конкретизировать. Дополнить статью 7 следующими параметрами:

• длительно допустимые токовые нагрузки;
• допустимые токи односекундного короткого замыкания; (с целью исключения разночтений ПУЭ и ГОСТ).

6. Статья 9. После слов «должны удовлетворять требованиям» указать нормативные документы.

После слов «тепловая деформация» должно быть «для изоляции из сшитого полиэтилена, резины и оболочки из резины»

После слов «стойкость к продавливанию при высокой температуре» указать для каких изделий.

7. Статья 10. Пункт 3. Вместо слов «указан в пунктах 4 и 5 настоящей статьи» должно быть «установлен в нормативной документации».

Пункты 4; 5 и 6 исключить; (примечание: требование пункта 4 изложено в ГОСТ поэтому повторять нет необходимости;

Требование пункта 5 указывает на то ,что в настоящее время разрешение на применение новых материалов выдается без наличия достоверной информации о безопасности и надежности кабельной продукции; Требование пункта 6 изложено во всех нормативных документах на продукцию, поэтому нет необходимости вводить его в Технический регламент.)

8. Статья 11. Первый абзац. Вместо слов «всего срока эксплуатации» должно быть «гарантийного срока эксплуатации». (т.к. в нормативной документации на силовые кабели отсутствует метод проверки данного требования).

Третий абзац. После слов «обозначение климатического исполнения » в скобках должно быть (основное климатическое исполнение не указывается).

Последний абзац. Вместо «изготовитель» должно быть «организация – разработчик».

9. Статья 14. В виду использования в ней терминов, принятых в ПУЭ, ГОСТ Р 51330, отраслевых нормах безопасности взрывоопасных производств и, в связи с общей областью применения, необходимо привести в соответствие с действующими нормами Статью 14 без снижения ранее принятых норм безопасности электрооборудования и, в частности, кабеля для взрывоопасных зон.

10. Статья 15, пункт 8, после слов «провода неизолированные для воздушных линий электропередачи (351100) дополнить «провода самонесущие изолированные и защищенные для воздушных линий электропередачи. (3555500)

11. Проект Технического регламента «О требованиях безопасности кабельных изделий » не полностью учитывает требования безопасности на кабельную продукцию изложенные в проекте ТР «О безопасности низковольтного оборудования».

12. Требования по маркировке кабельной продукции в техническом регламенте «О безопасности низковольтного оборудования» не соответствуют требованиям представленного документа.

13. Следует отметить, что в настоящее время требования к безопасности кабельных изделий определены в проектах трех Технических регламентов*, не согласованных между собой, что повлечет наличие разночтений и противоречий для изготовителей и потребителей кабельной продукции: - Технический регламент «О требованиях к безопасности кабельных изделий»; - Специальный технический регламент «О безопасности низковольтного оборудования»; - Специальный технический регламент «О безопасности высоковольтного оборудования».

Безоговорочное применение ТК «Кабельные изделия» в проекте Технического регламента «О требованиях безопасности кабельных изделий», являющемся проектом федерального закона, по существу является прямым нарушением антимонопольного законодательства и в предложенном разработчиком виде должно быть исключено (ст.ст. 10, 19, 21).

Статья опубликована в журнале "Кабель-news" №6-7, июнь-июль 2007